为扩大劳工的职业灾害保护网范围,能让更多劳工纳入职业灾害保险保障范围,完善劳工权益,行政院院会今(25)日通过劳动部拟具的“劳工职业灾害保险及保护法”草案,将函请立法院审议。若是该案顺利在立法院三读通过并实行,初估会新增33万名劳工可纳入职灾保险保障。
苏贞昌强调,“劳工职业灾害保险及保护法”法案具三大效益,一是扩大纳保范围,且若发生职灾,政府保证给付,且从劳工到职日起即开始保障;二是职灾给付全面提高,让劳工保障更多;三是雇主只须付出小额保费,就能让劳工得到大的保障。此外,该法案不仅是就职灾本身的保障,更从职灾预防、保险扶助到协助重返职场,对劳工做完整的保护,这是政府对1,100万名劳工朋友致敬最具体的做法。
苏贞昌表示,此案送请立法院审议后,请劳动部积极与立法院朝野各党团沟通,早日完成立法,立法完成后,请劳动部提早规划,多加宣传和说明。由于劳工及农民是国家重要的支撑力量,也请农委会对于政府推动的“三保一金”保障,包括农民健康保险、职灾保险、农业保险及农民退休储金制度,向农民多加说明,以使其了解政府政策。
劳动部表示,现行劳工保险属综合保险,包含普通事故保险与职业灾害保险,两者保障目的不同,职灾保险受限于综合保险体系,如纳保对象、加保方式及给付内容等,难以单独调整,致难提供职灾劳工更适切保障。另《职业灾害劳工保护法》系为补充职灾预防、补偿及重建制度之不足,惟因财源不稳定,致业务多以计划方式办理,而有难以培养专业人力及业务永续经营等问题。
为增进职业灾害劳工及其家属的权益保障,劳动部推动“劳工职业灾害保险及保护法”立法,将职业灾害保险自《劳工保险条例》抽离,并集成《职业灾害劳工保护法》,以建构包含职灾预防、补偿及重建之完善保障体系。该草案共分6章109条,其重点如下:
一、 扩大纳保范围(草案第6条至第12条)
(一) 受雇登记有案事业单位之劳工,不论雇用人数,皆强制纳保。其保险效力自到职日起算,雇主若未依规定办理保险手续,劳工仍得请领职业灾害保险给付,保险人将于保险给付范围内,命雇主缴回给付金额。
(二) 无一定雇主或自营作业之职业劳工,仍透过职业工会强制纳保。
(三) 受雇自然人雇主之劳工,纳为特别加保对象,并规划简便加保措施,以利雇主为其加保。
二、 提高投保薪资(草案第17条)
授权订定投保薪资分级表,上限规划为72,800 元,涵盖 9 成以上劳工薪资水准;下限定为基本工资,提供职灾劳工适足之基本保障。
三、 增进给付保障(草案第28条至第58条)
(一)增进并充实各项给付内容,如扩大医疗给付范围,提高伤病给付水准,失能与遗属年金按投保薪资一定比率计算给付金额,并创建部分失能年金制度。
(二)不同保险事故,同时符合本保险或其他社会保险年金条件时,采并领,职业灾害保险年金减额发给。
四、集成职业灾害预防与重建业务(草案第62条至第70条)
(一)于年度应收保费 20%范围内提拨经费支应,成立财团法人统筹办理职业灾害预防与重建业务。
(二)明定重建业务范畴及个案管理服务机制,集成相关重建资源,以提供职业灾害劳工适切之重建措施。
(三)提供职能复健服务,协助职业灾害劳工复工;另为提升劳资双方参与之诱因,发给劳工职能复健津贴,及提供雇主奖励措施。
(四)提供从事特定有害作业之劳工预防职业病健康检查,并针对已离职劳工提供健康追踪检查。
五、强化职业伤病通报与鉴定机制(草案第73条及第75条)
由认可之医疗机构办理职业病通报,以提升职业病发现率;并调整职业病鉴定为中央单轨一级制,及保险人审核给付案件认有必要者,得申请鉴定。
六、提供各项津贴补助及劳动保障措施(草案第78条至第91条)
(一)提供于保险有效期间从事特定有害作业,于退保后确诊罹患职业病者之失能或死亡津贴。
(二)被保险人之辅助器具补助、照护补助,及未参加本保险或其他社会保险被保险人之职业灾害劳工相关补助。
(三)明定雇主与职业灾害劳工得终止劳动契约之情形,以及职业灾害劳工之续保、资遣费、退休金或离职金,与伤病假等权益。
劳动部强调,未来法案通过后,除现行已加保职灾保险的劳工外,更扩大职业灾害保护网,推估新增33万人可纳入职业灾害保险保障范围,且借由整体保障的提升,及稳定财源挹注职灾预防及重建业务,以达落实灾前预防、适足补偿及灾后重建之政策目标,全体被保险人及投保单位皆可受惠。
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